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2009年10月16日，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于進一步加強中央企業(yè)全員業(yè)績考核工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

一、《意見》的出臺背景

中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度建立以來，各中央企業(yè)積極探索，勇于實踐，努力健全經(jīng)營業(yè)績考核體系，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用，較好地落實了國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，取得了顯著成效。但是，目前中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作發(fā)展還不平衡，一些企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系還不完整，責(zé)任鏈條還沒有實現(xiàn)全方位覆蓋，尤其是對企業(yè)副職、職能部門的考核制度還不完善，薪酬分配還存在一定程度的平均化傾向。實施全員業(yè)績考核，是深入實施《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》的重要舉措，是進一步完善“考核層層落實，責(zé)任 …… ??